El aumento del gasto por desempleo causó las desviaciones presupuestarias de la Seguridad Social

La Seguridad Social ha presentado sistemáticamente desviaciones presupuestarias importantes en los últimos años. Los datos del Banco de España en su informe sobre la economía española muestran como la diferencia entre los presupuestos iniciales de la Seguridad Social y el gasto final liquidado fue de 838.500 millones en 1991, 829.900 millones en 1992, 558.200 millones en 1993 y 354.300 millones en 1994. Estas desviaciones confirman que la financiación social acumula desviaciones y no cabe hablar de agujero.

Por el lado del gasto, se observa que las desviación presupuestaria es decreciente, en términos absolutos y respecto al PIB -del 1,5% del PIB en 1991 se pasa al 0,5% en 1994-. La principal desviación, en términos absolutos, entre 1991 y 1993 se produjo en las prestaciones por desempleo, "debido a una evolución económica peor de la prevista en cada uno de los presupuestos iniciales y a la fuerte elevación de la tasa de cobertura de los parados", asegura el Banco de España.

Otra causa importante en la desviación del gasto, según la autoridad monetaria, fueron las prestaciones por incapacidad temporal, como puede apreciarse en el cuadro adjunto, y la asistencia sanitaria, sobre todo la transferida a las Comunidades Autónomas. "Los problemas presupuestarios de la sanidad transferida -recuerda el informe- dieron origen en dicho año a una profunda revisión de su modelo de financiación".

El Banco recuerda que la situación se ha visto aliviada porque los ingresos también han superado los presupuestos inciales, de forma que atenuaron los déficits en los ejercicios de 1991 y 1992 (-0,5% del PIB).

Aunque el Banco no dispone de las cifras definitivas de 1995, da unas breves pinceladas de la evolución de la Seguridad Social. La evolución de las cotizaciones fue claramente peor de lo previsto, los ingresos se ajustan o exceden ligeramente a lo previsto, hubo un importante ahorro en prestaciones por desempleo y el gasto sanitario sigue creciendo más de lo presupuestado, aunque menos que en años anteriores.